我國在用水機制上缺乏科學的用水定額和管理，耗量大、浪費多。全國工業用水重復利用率僅有45%，農業灌溉有效利用率一般只有25%~40%。由于水生產和供水單位的不斷減少，自來水供水量呈逐年下降之勢，但全社會用水量卻不斷增加，使得自來水供應成為供方市場。針對我國水資源的供需矛盾，國家提出提高自來水普及率和水資源管理制度、水價改革、推進農村飲水安全建設等政策。
大力發展農業節水，加強灌區節水改造和田間高效節水灌溉，是當前節約用水的主要方向。“十二五”期間，全國年用水總量力爭控制在6700億立方米以內，農田灌溉水有效利用系數提高到0.55以上。下半年隨著農田水利建設資金到位，水利設施開始投產，農田節水將水漲船高。
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